章节字数：5440 更新时间：10-11-23 10:00
第四章 心怀忌恨
夜晚，新兴路28号的一座公寓502房间，客厅里坐着主人杨永年，还有海东县县机关的几位领导，一位是海东县政府办公室主任冼有权，另三位是海东县建设局局长徐振平、县国土资源局局长张超杰、平天镇镇委副书记梁国庆。除冼有权因有工作外，徐振平、张超杰、梁国庆都是杨永年的好朋友和同学，他们为杨永年荣升县长上门道喜来的。
白天，听到市委宣布任职决定后，杨永年的心情是喜忧各半。喜的是市委提拔他为代县长，是对他的工作的信任和支持，使他有施展才能的天地。忧的是自己刚走上县长这个岗位，分管县政府的全面工作，是否得到县委和县政府其他领导的支持很重要，特别是得到县委书记的信任和支持是关键。他想，如果得到他们的信任和支持，首要工作就是做出成绩来。有了成绩，就有资本，在干部群众中就有威信，就有了筹码，腰杆子就硬，就能站得稳。他回家吃完晚饭后，他思考一阵子，两年前的一个想法在脑中浮现。他拿起电话，通知县政府办公室主任冼有权到其家，交给一项重要任务。
冼有权来到杨永年的家，坐了片刻，喝了一杯茶，杨永年就说：“冼主任，今日市委宣布我的任职决定后，我又高兴又犯愁呀，我这个代县长不好当呀，担子重，压力大，希望你好好配合我的工作。再过三个多月又一年了，我设想在年底前搞点工程建设，将县城改造改造，让县城有一个新的面貌迎接新的一年。你明天召集有关部门起草一份县城改造工程方案。这改造工程要结合海东县县城的实际情况，着重从这几个方面进行整治和改造……。”
杨永年将自己的设想一项一项地说，冼有权拿着笔记本忙着做笔记，生怕记不全面。
杨永年将自己的想法说完后，说：“都记录了？”
冼有权从头到尾看了一遍记录稿，说：“全部都记了，县长还有其他的事情吗？”
“没有了，就这么多，希望你抓紧落实。”
“我们明天开会研究，在这两三天内将县城改造方案做出来。”
冼有权看了看手表已经十点多钟了，说：“杨县长，时间不早了，如果无事，我现在回去发通知。”
冼有权站起来，对着坐一旁的徐振平半开玩笑地说：“徐局长，刚才杨县长说的话你也听到了，明天召开县城改造工程会议你要参加，没有你参加，县城改造方案就做不出来。”
徐振平说：“冼主任真会说话，我明天参加就是了。”
杨永年站起来，握住冼有权的手，说：“辛苦你了。”
冼有权说：“不用客气，县长交办的工作我一定要完成，这是我的职责。”
第二天一早，冼有权召集县政府办公室各主任、县建设局、县城建办、县公安局、县交警大队、县交通局和县园林管理处的领导开会研究布置工作，会议决定由县建设局负责起草《关于海东县城改造工程方案》。
经过两天的日夜工作，县城改造工程方案定稿了。
海东县建于50年代未，是解放后才成立的新县。这里有座山，叫南峰山，山冈连绵，树木丛生。山麓不远处有条河，叫永生河，河面有五百多米宽，河的两边长满了青草和芦苇，河中有无数的鱼虾蟹。在南峰山下有条村落，因村庄坐落在永生河东边，这里的祖先就叫它海东村，全村人口不够一千人，村民除了种田外，休闲时就到河中打鱼，这村落是依山傍水的鱼米之乡。
在成立新县时，县城建在海东村附近，所以新县取名叫海东县。这里自建立县城后，经过四十多年的建设，县城建设虽然有一定规模，但城区基础建设落后，环境绿化差，公共活动场所少，交通秩序混乱，尤其是县城的旧城区更差。旧城区建于50年未至70年初，大部分房屋是瓦房，街道两旁的房屋都是二至三层高。房屋残旧，道路狭窄，人行道高低不平，马路面损坏严重，基础建设非常落后。
杨永年在任县委副书记时，也有考虑改造县城旧城区，但他不是主管这项工作，所以没有提出来。现在他升为代县长，有职有权，是施展自己的理想的时候。于是，他上任后，就雄心壮志，新官上任“三把火”的第一把火是改造县城。他的设想和目标是在五年任期内逐步将县城建设成初具规模，一河两岸，山水相连，环境优美的县城。
但是，杨永年万万想不到，他的县城改造方案虽然做了出来，但只不过是一纸空文，因为他不是海东县的第一把手，他的抱负就不一定能够实现。
杨永年走马上任的第四天，一上班就拿着《县城改造工程方案》走进罗杰中的办公室。很有礼貌地叫一声：“罗书记，早晨好。”便热情地同罗杰中握手。
罗杰中笑着说：“杨县长心情不错呀？有什么事？”边说边指着办公桌前的转椅叫座。
杨永年坐下后，看到罗杰中办公桌上放满文件，知道他正在批阅文件，就开门见山地说：“罗书记，我县的县城建设比较落后，环境绿化又差，城区交通混乱，旧城区马路路面损坏严重，人行道高低不平，我设想在年终前将县城改造一下，你看好不好？”
杨永年将自己的设想说了出来，就将《县城改造工程方案》送到罗杰中手中，说：“这是《县城改造工程方案》，请你审批。”
罗杰中接过《县城改造工程方案》，说：“年轻人有干劲，有决心，有头脑，有大志。刚上任的板凳还未坐热，就搞了《县城改造工程方案》，你的思路很好。”
罗杰中将《县城改造工程方案》一目十行地浏览了一遍，然后放在桌子上，说：“这方案有水平，有远见，很好。”
杨永年听到罗杰中这样赞美自己，内心有说不出的高兴。便谦虚地说：“这个方案是办公室与建设局、县城建办等单位一起研究制定的，我修改后就送来了，如有不足之处，请罗书记多多指正。”
“好！好！将这方案印发到县委县政府两套班子成员，由县委县政府联席会议研究。”罗杰中这么一说，杨永年心里就踏实多了，他高高兴兴地走出罗杰中的办公室。
杨永年走后，罗杰中在《县城改造工程方案》上写道：此改造方案很好，请办公室印发到县委县政府领导审阅，在下次县委县政府联席会议上研究审定。
过了两天，方大勇副县长刚走进办公室，县政府办公室秘书股股长姚少娟拿着公文夹走进来，说：“方副县长，这份是《县城改造工程方案》，罗书记指示，各位领导要认真审阅，为下次县委县政府联席会议研究作好准备。”
方大勇接过公文夹，说：“会议几时召开？”
姚少娟说：“具体时间还未定，到时另行通知。”
方大勇点了点头，随手端起杯茶喝了一口，然后点燃一支烟，边吸烟边打开文件认真看了起来。
杨永年的《县城改造工程方案》一共有六大部分，分两年实行，第一至第四项工程在今年动工，第五、六项工程在明年实施。
第一，是整顿县城的交通秩序。城区交通管理混乱，大客车、小客车、摩托车、三轮摩托车，为了抢客，到处乱跑乱叫，只要有客人招手，不管大车小车都停下接客，中途的停车站形同虚设，造成马路经常塞车，群众意见很大。所以杨永年的第一点就提出要整顿县城交通秩序，改变这种混乱现状，将县城的交通秩序整理得整整有条。
第二，是改造县城旧城区街道两傍的人行道。由于旧城区建设工程制度不健全，没有统一规划，屋主各建各的，造成街道两傍的人行道高低不平，好不美观。规划是将街道两旁的人行道统一拉平，铺上锦砖，建设一条平坦整齐、美观的街道。
第三，是修整部分马路路面。旧城区的马路面，由于时间长，基础差，造成路面损坏严重，东补西补，凹凸不平，将损坏的路面重新修整。
第四，是县城绿化。由于县城管理不善，绿化工作没有专人管理，县城绿化非常之差。特别是城区的中心马路，大道两旁的花圃只有一排树，树下杂草丛生，很不美观。重点是将中心路两旁的花圃种上花苗，形成一条绿化带，让过路的客人看到一座环境优美的县城。
第五，是开辟县城公共活动场所。县城没有公园，没有休闲场地，也没有公共娱乐设施。首先是建设一个休闲广场。二是逐年投入资金建设公园，让居民有休闲消遣和娱乐的地方。
第六，是建设步行街。为了发展经济，繁荣县城，将利民路面铺上高级花岗岩石砖，马路两旁的铺面进行重新装修，建设一条有中国传统风格的商业步行街道。
方大勇的办公室，烟雾腾腾。方大勇躺在大班椅，双腿架在办公台上，一边吸着烟，一边看杨永年的《县城改造工程方案》，他边看边点着头，内心有点佩服他这方面的才干。心想，杨永年他真聪明，上任的第一项工作就搞民心工程，按这工程改造成功，县城的面貌就有较大改变。他看完第一部分后，狠狠地吸了一口烟，又想，如果县城改造工程成功了，杨永年政绩就大了，威望就高了，他想到这里嫉妒之心油然而起。
方大勇同杨永年原在九顷镇工作，当年杨永年是镇委书记，方大勇是副书记兼镇长。方大勇不喜欢杨永年那种小家子气的领导作风，他提出很多工作都被杨永年卡着，管着，没有办成，时间长了，就怀恨在心，经常发生矛盾，工作合不上来。杨永年升任县委副书记后，他也提升为镇委书记。不久，在县领导班子换届选举中，方大勇被选为副县长，他同杨永年都是副处级领导，这样又不受制于杨永年，又同杨永年平起平坐，心情多舒畅。但是冯有别被调走后，杨永年做了代县长，又在杨永年之下，受制于杨永年，内心很不平衡，好象有块千斤的石头压在心上，喘不过气来。
方大勇看到最后部分的工程预算，整项工程需要资金6千万元。他看了很不高兴，坐了起来，将烟头拧灭，拿起一支红笔，狠狠地在6千万元上打了一个交叉。自言自语地说：“钱不少，县财政的钱全部给你杨永年一人使用了，世上那有这样便宜的事，还有我方大勇在。”方大勇看完《县城改造工程方案》后，又躺在大班椅上，闭上眼睛，心里盘算着他的“鬼主意。”
方大勇的“鬼主意”，首先就是防止杨永年再有晋升的机会，要实现这一步，就要阻止他在工作上做出成绩，不让他冒尖，搞得他一塌糊涂，什么事情也做不成。不然的话，让他坐上县委书记这把交椅时，自己这口饭就难吃了，工作就难做了。其次，上个月，莲花镇提出在本镇建水产品市场，县政府已将这项工程纳入县财政预算，支持莲花镇建水产品市场。方大勇知道，如果县财政的钱都给杨永年拿去搞县城改造了，必然影响水产品市场的建设。但方大勇也明白，杨永年是县长，自己是副县长，是无能力阻住杨永年这样做的，只有罗杰中才能阻止这项工程的实施。想到这里，他拿起这份《县城改造工程方案》走进罗杰中的办公室。
方大勇一进办公室，刚坐下就单刀直入地对罗杰中说：“罗书记，我刚才看了杨永年的《县城改造工程方案》，整项工程需要资金6千万元，县财政哪里有这么多钱。”
罗杰中看了一眼方大勇，微笑地说：“这项工程是需要资金是6千万元，但它分两年实施，每年3千万元，不算多，县财政应该有这笔钱的。”
方大勇听罗杰中这么一说，心急地说：“罗书记，说句心里话，资金不算多，但也不少呀！县财政除了行政机关事业单位8500多人的工资和行政办公经费外，每年剩下最多就是6千多万元，要拿出3千万元搞城区改造，剩下只有3千多万元，一年还有很多工作要做，3千万元是不够安排的呀。”
“我县财政有近3个亿收入，还有各部门的行政收费，是有足够资金安排的。”
“罗书记，各部门的行政收费不是固定的，收多收少是一个未知数。”
方大勇说到这里，停了一下，看了看罗杰中表情，就将心里话说了出来，便改变口气低声地说：“罗书记，说句老实话，资金虽然不是问题，关健是这项工程是民心工程，如果让杨永年的县城改造工程成功了，他的威望就高了，他就成为海东县人民的心目中的好领导，人人都说他好，他就是功臣，就会功高压主，你罗书记就不如杨永年了，到那时你连立足的地方都没有。同时，县财政的钱都给杨永年拿去搞县城改造了，莲花镇水产品市场还建不建？欠老板的工程你还不还？老朋友向你要钱你批不批？你今年54岁了，在位时间不多了，现在有钱不捞到何时，有权不使过期作废。”
在一般情况下，下属单位向县政府申请要钱是有回扣的，这种回扣叫做感谢费或茶水费。单位领导会根据收到的钱多少，拿出一定比例金额送给批钱给他们的县领导，批出去的钱越多，回扣就越多，这是成正比的。目的一是感谢县领导对他们工作的支持。二是为下一次再要更多的钱提供方便。尤其是承包工程老板，这些老板为了尽快向县政府收回投入的工程款，就不惜一切，拿出工程款的5%或10%，甚至会更多，作为茶水费送给县领导。
如果你的单位领导跟县委书记或管财政的副县长是老朋或是老上级，或者关系很好，只要你提出要求，他就会将县财政的批钱给你，你经常向他要钱，他都会满足你的需要，因为他也有回扣的。这样你不但有钱吃喝玩乐，而且还可以在外面买假**回来报销，钱就是你自已的了。
本来，罗杰中是不反对杨永年的县城改造工程的。自赶走冯有别后，目的达到了，心情也好了。他已经独揽财政、组织人事和土地审批大权，全县的大权已经掌握在手中了，县长已经没有多少权了。同时，县城改造又是一件该做好事。
但是，听了方大勇这一说，他脸上的微笑即时消失了，心情即刻改变了。心想，方大勇这个人真坏，好主意不见有，坏主意都不少。但他说得也有道理，为什么我忘记这一点？县财政的钱都被杨永年拿去搞工程了，如果让杨永年做出成绩，被市领导看好，当上了县委书记，不但自己什么也捞不到，而且还会影响自己的前途。今年己经54岁了，做完下一届县委书记就59岁了，时间不多，方大勇说得对，现在有权有势，是捞钱的最好时机。
罗杰中想到这里，决定封杀杨永年的县城改造工程。但他为了避免同这位新任代县长发生正面冲突，不给别人再说他同县长合不来，就将方大勇和聂平风两人推上去，由他们提出反对意见，自己在幕后操纵。这时，他眉头一皱，计上心来，就对方大勇说：“这样吧，莲花镇的水产品市场还是要建的，至于你对《县城改造工程方案》有什么看法，你同聂平风研究研究，有什么意见，有什么问题，在县委县政府联席会议上提出来，让大家讨论讨论，到那时再决定吧。”
方大勇听了罗杰中叫他去找聂平风，知道罗杰中已接纳他的意见，明白其中的用意。他马上又走进聂平风的办公室，将门关上，将来意说明后，两人密谋着……。
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