章节字数：5084 更新时间：10-11-23 10:01
第五章针锋相对
在县委常委会议室，在座的有县委正副书记、县委常委，正副县长、县人大主任，县政协主席。县委县政府联席会议正在召开，会议由罗杰中主持。
自从罗杰中听了方大勇的意见后，他经过深思熟虑，决心制止杨永年的县城改造工程，但是为了不暴露自己的意图，不被别人说是他阻止这项工程的实施。他按正常途径召开县委县政府联席会议，通过会议否决这项工程，这样就名正言顺地实现自己目的了。
罗杰中说：“今天的会议，主题是研究杨永年代县长提交的《县城改造工程方案》。这个方案已经在上星期发给你们，相信大家都看过，内容我就不多说了。总的来说，这个改造工程方案是好的，如果按照这方案的实施，县城的面貌就有很大的改变。但是，最大问题是资金困难，整项改造工程需要6千万元，虽然分二年实施，但每年要拿3千万元出来，这个数目不少，所以，这项工程如何去做，县城要不要改造，还是听一听在座的各位领导的意见。首先请杨永年代县长说一说这个方案吧！”
今天，杨永年精神换发，心情特别好，县城改造工程是杨永年主持县政府工作后要办的第一件大事。在他心中，今天的会议很重要，好像一块试金石一样，坐在这里的都是县的核心人物，如果他们赞成这个方案，就证明我的思路和做法得到大家的支持和认同，对今后开展工作很有帮助。如果大家都反对，那么对今后的工作就很不利了，很难开展了。所以，在今日的会议上，杨永年做足会前准备，他提足精神，将县城改造工程按顺序、分轻重地讲了一遍。
在结束讲话中，杨永年喝了一口茶，润润喉，将声音放慢放大地说：“俗语讲，‘人要衣妆，佛要金妆’，县城面貌改变了，门面搞好了，环境搞好了，就会给人第一好印象，这样来这里投资和游览的人就多了，人多了，人气就旺，经济就繁荣。同时，县城改造又是关系到县城居民的生活问题。我们将县城环境搞好了，居民就有一处生活的好地方，他们就支持和拥护我们。所以，县城改造是关系到全县经济发展的问题，关系到招商引资的重大问题，也关系到县城居民的生活问题，县城改造势在必行。今天我就汇报到这里，请各位领导审议。”
杨永年将县城改造同全县的经济发展和招商引资联系在一起，以引起在座的领导重视和支持。
今天，方大勇是第一个走进会议室的，他坐在会议预先安排好的位置上。看上去，他今天的气色虽然很好，但脸上免不了还有一股邪气。在会议之前，方大勇也做足了会前准备，决心同杨永年理论一番，他相信自己和聂平风的反对，还有幕后罗杰中的支持，会使杨永年的县城改造工程落空的。所以，杨永年的话一说完，他第一个提出反对意见。但他为了给这位新任代县长留点面子，避免同杨永年发生正面冲突，他假惺惺地说：“刚才听了杨县长关于县城改造工程的报告，我听了很受感动。我们的县城确实很落后，环境也很差，跟不上时代的要求，我也希望对县城进行改造，将县城建设成为一座美丽的县城。”
方大勇说到这里，他把话锋一转，“但是，县城改造需要很多钱，无钱寸步难，无钱什么事也做不成。我县财政一年收入只有2个多亿，说多不算多，说少也不算少，除了全县行政机关事业行政人员吃饭和政行办公经费外，剩下的不够6千万元，这6千万元还要办很多的事，要搞农业水利建设，又搞工业区的基础设施，又要搞招商引资，又要办教育和卫生，还要解决很多应急特殊情况资金需要等等，很多很多事情等着去做，我们需要很多很多的钱。根据去年的财政安排，剩下6千多万元是不够安排的，缺口还很大。现在每年又拿出3千万元搞县城改造，剩下不够3千万元，我这个管财政的副县长哪里有这么多钱。现在又是年尾了，该用的钱己经用了，剩下的资金不多了，从哪里再拿3千万元出来搞县城改造？所以还请各位领导认真考虑。因此，我意见是暂缓县城改造工程，待我县财政好转，有足够资金时才研究实施。”
方大勇这番话，当场给杨永年拨了一盘冷水，即时使杨永年的心情紧张起来。
方大勇的话说完，会议沉默了几分钟后，聂平风看了看在座的领导，说：“上个星期，我收到杨县长关于县城改造工程方案后，就认真看了一遍。刚才又听了杨县长作了关于县城改造工程的报告，方副县长又提出自己的意见。我认为方副县长的意见很中肯，县财政每年要拿3千万元搞县城改造，其他工作还要不要做。作为县委县政府，资金安排要考虑到全县全局，要考虑到工作的重点。青山工业区的基础建设，只搞了三分之一，刚刚开了个头。要完成整个工业区的基础建设，做到‘一平三通’，平整土地、通路、通电、通水，需要投入大量资金，据预算最少也要4亿元。如果每年拿3千万元搞县城改造，必然影响明年青山工业区的建设。俗话讲‘无工不富’，不搞工业，不搞招商引资，海东县是没有发展的，是没有希望的。请各位领导要权衡轻重，搞工业区重要呢？还是搞县城改造重要？”
杨永年听完方大勇和聂平风的话后，觉得风头不对。等到聂平风的话一说完就反驳道：“刚才两位副县长对县城改造工程都提出不同意见，都认为资金有困难。据我所知，近年来，县财政每年预算还有资金剩余，今年还剩余多少，我现在还不知道。但从去年财政结算情况来看，还有7千多万资金剩余，按照去年财政收入状况，是有足够资金搞县城改造的。刚才，聂副县长说到青山工业区建设资金的问题，你说得对，青山工业区是需要投入很多资金。但今年七月，县政府常务会议在研究青山工业区卖地款使用问题时，规定此款只能了用在工业区的基础建设，为什么还要拿县财政的钱？”
聂平风看了看罗杰中说：“杨县长说的没有错，县府常务会议是有这样的规定，不过青山工业区的土地不值钱，每平方米才几十元，单靠卖地款是不够的，必须有县财政资金的支持，才能将青山工业区建设起来。”
方大勇听到杨永年将往年县财政结余资金说得一清二楚，就刻意地说：“今年的财政收入不如往年，往年是有几千万元剩余，但今年经济形势不好，财政收入比往年少，比往年困难，如果明年经济形势还是这样差，就只能保饭碗，只能解决机关干部职工吃饭问题，干其他事情就没有钱了，哪里有钱搞县城改造。同时，关于兴建莲花镇水产品市场的问题，县政府己经同意纳入今年预算，如果搞县城区改造，莲花镇水产品市场还建不建？”
扬永年越听越明白，方大勇和聂平风他们提出反对意见，不是资金问题，而是故意为难，拆台。如果让他们这样继续讲下去，县城改造就没有希望，就成为泡影了。
在这种情况下，杨永年看了看坐在旁边的黄永平副县长，黄永平领会了他的意思。
黄永平说：“刚才杨县长介绍了县城改造工程方案，对这个方案，罗书记和方副县长都给予充分的肯定，但是他们都说资金有困难，没有钱搞县城改造。现在我说几点意见，第一，我认为县城一定要改造，不改造就跟不上改革开放形势的。我们每年都组织全县的主要领导到外国和全国各地参观考察，学习他们先进经验，我们己经去了那么多国家，参观了全国这么多地方，看到了什么？学到了什么？我们看到的是一座座现代化的城市，是花园式的城市，是环境优美的城市。改革开放二十年了，你们看一看我们的县城，到处都是破破烂烂的，比不上山区的县城建设。我县是改革开放的前沿，县城是经济发展中心，县城建设这么落后，环境这样差，还有谁来投资？连县城都发展不起来，还讲什么发展经济？刚才两位副县长讲到资金问题，我也有同感。资金安排虽然是比较紧，但是我们可以收紧其他开支，节省行政经费，同时多想办法，扩大资金来源。一年拿不出3千万元，2千万元可不可以，2千万拿不出来，1千万元总可以吧！县城改造迫在眉睫，不改不行了。我意见要加快速度，不要再拖了。”
黄永平说到这里心里有点气，他喝了一口茶又说：“第二，刚才聂副县长说到青山工业区的建设问题。我县至今已有四大工业区，这四个工业区已经‘一平三通’了，还有大片土地空置着，没有投入使用，现在又搞青山工业区开发，青山工业区这么边远，有谁来投资？我建议青山工业区暂停投入资金，将投入青山工业区的资金用来改造县城，待四大工业区的土地用完了，才投入资金建设。第三，我们不能再将县府的钱借给别人了。这几年来，我县每年都拿几千万元借给别人，这是为什么？我们自己有钱不用，偏偏借给别人，借出去的钱又收不回来，为什么还借出去？今年初又借了2千万元给私人老板，现在又说无钱，这说得通吗？我们为什么不用这些钱搞县城改造？我请求县委县政府尽快将借出去的钱追回来，用这些钱搞县城改造，把县城搞得漂漂亮亮。”
说到县政府借钱给私人老板的问题，黄永平就愤愤不平的，知道一些县领导做兵是他，做贼也是他。他们同私人老板串通一气向县政府借钱做生意，同私人老板签订一份假合同，他们亲手将县政府的钱批出去后，就同私人老板二一添作五分了，到了还钱期，就说私人老板做生意亏了，无钱还了，如此骗取国家的钱。所以黄永平不得不将这问题提了出来。
黄永平今年50岁，已经主管两届全县建设规划工作的副县长，在县委县政府的两套班子中，他同罗杰中是资格最老，他说话有一定份量的。
聂平风听到黄永平提出暂缓青山工业区的建设，就急着对罗杰中说：“罗书记，青山工业区不能停呀！它是横水镇经济发展的希望。横水镇是全县十二个镇中经济最差的一个镇，如果青山工业区工程停下来，横水镇就没有翻身之日。”
自改革开放以来，为了发展经济，引进外资，海东县大搞工业区开发。一位新的领导上任了，又搞一个新的工业区，这样就为一些领导带来了不少额外收入。他们掌握土地审批权和工程开发权，收回扣，收红包，有的甚至明码实价收好处费，这是一条多么好的财路。
青山工业区是罗杰中当了县委书记后才开发的，工业区的总指挥是罗杰中，副总指挥是冯有别和聂平风，冯有别被调走后，罗杰中和聂平风是最大的得益者，他们两人掌握着工业区的土地审批权和工程开发权。现在黄永平提出暂停青山工业区的投入，就等于断了他们的财路，罗杰中哪舍得放去这块金砖。
方大勇、聂平风、黄永平的话说完后。两种意见已经很明确，要不要搞县城改造的问题摆在各位领导面前。
经过2个多小时的讨论，支持和反对县城改造的都提了各自的意见。在讨论中，有相当多的领导是支持和赞成县城改造的。
今日，罗杰中打算通过县委县府联席会议全部否决杨永年的县城改造工程，但他听了黄永平尖锐的讲话，他有点震动，也有点感触。又看到不少领导赞成县城改造工程。所以，他在做出决定时，留有余地，不敢全部封杀县城改造方案。
罗杰中看了看手表，说：“时间不早了，今日的会议开得非常好，大家围绕县城改造的问题畅所欲言，提出自己的意见。”
罗杰中讲到这里，像做了亏心事一样，他看了看杨永年继续说：“由于县城改造工程大，投入资金多，经过会议的充分讨论，这项改造工程不能全部采纳。现做出如下决议：第一，整顿县城交通秩序是很有必要的，按方案实施。第二，方案的第二项、第三项、第五项、第六项是改造县城街道两傍人行道、修整马路路面、开辟公共活动场所和建商业步行街。由于工程大，投入资金多，工程暂缓，待有资金时再研究实施。第三，方案的第四项是县城绿化。县城绿化面积大，目前资金有困难，需要分步实施。中心马路是主要交通要道，是外地入城区的必经之路，是我县的门面，首先解决的是县城中心马路两傍绿化工作，其余暂缓。县建设局要重新评估资金，重做工程资金预算，报我审批后实施。”
罗杰中说完后，他看一看在座的领导。
这时，杨永年看到大部分工程被砍了下来，急着说：“罗书记，街道两傍的人行道不要删除，非改造不可。”
罗杰中听到杨永年提出意见，他不容置辩地说：“不用争论了，就这样定吧，散会。”
罗杰中这一决定，将县城改造工程主要部分都斩去，剩下的只有中心路两边绿化带的小部分。这样既留点面子给杨永年，又给赞成县城改造的领导不失望，自己又有足够资金去花费和搞水产品市场，财路没有断，两全其美，多好。
方大勇和聂平风听到罗杰中做出这样的决定，他们相互看了看，两人的嘴上浮现出洋洋得意的微笑，他们又看一眼杨永年那样苦瓜的脸，内心兴奋之极。
散会后，杨永年感到有点失落，有点无奈，他无精打采地回到办公室，躺在大班椅上瞪着双眼看着天花板。此时此刻，杨永年深刻体会到，自己虽然有建功立业，建设新海东县的意志和理想，但这些意志和理想只是自己单方面的，是会受到客观条件和人为的限制，他感慨英雄无用武之地。
杨永年也知道，按海东县的财政能力，资金虽然是紧一点，但各方面开支节约一点，是完全有条件将县城改造好的。心想，财政每年剩下几千万元，他们这伙人为了私利，东划一些、西划一点，这些钱不知花在什么地方，搞了什么名堂，大家都看不到，摸不着，就不见了，就没有了，就花光了。要搞好县城建没，改善投资和市民居住环境，这有什么不好？他们都不赞成，不同意，这究竟为什么？杨永年一连打了几个问号，他越想越愤怒，又越想越无奈。
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