章节字数：3274 更新时间：11-12-09 21:57
孙志鹏决定，先从何坚的稽核部入手，打开整个社保局工作的突破口，因为他已经坚定的认为，稽核工作肯定是整个社保工作最核心的一环。
何坚如约来到孙志鹏的办公室。
和上次来到孙志鹏办公室相比，何坚这次要轻松得多，这是他第二次进孙志鹏的办公室了，虽说只见过两面，可是通过这一段时间的打听，何坚对这个以前当过县委书记，现在平调（甚至可以说有点高职低配）的局长有了一些初步的了解，听说这个人还算正直，也是个干事的人，何坚心底忽然涌起一种莫名其妙的冲动，“跟着这个新局长，也许能干出点什么”。不过，他还是没底，他还得观察观察。
孙志鹏请何坚坐下，给他倒上一杯茶，然后自己也坐到了何坚旁边的沙发上。两人谁都没有开口，似乎都在等待着对方。
“何部长”还是孙志鹏先开口了，“找你来是想了解一下情况”像是怕何坚多心，马上接着道“别多心，咱们只是随便谈谈，你知道，我刚来，对咱们单位的情况不太熟悉，所以找大家来聊聊，你不介意吧”
“不介意不介意”何坚没想到孙志鹏以这种方式开头，有点出乎意外。
“那好，咱们先聊聊上次你说的那个什么药店违规的事”孙志鹏一下子想不起来药店的名字。
“神农大药房”何坚迅速回答道。
“对对，神农大药房”孙志鹏应声道，“能不能把这个药店违规的详细情况跟我说一下？”
“我们的报告局领导不是看过了吗”何坚不解，有些明知故问。
“是这样，上次你来我办公室的时候问起这个事，实际上我没有见过这个东西，当时可能有些不好意思”孙志鹏实话实说，虽说当时他从刘军口中了解的大致情况，但是书面的材料他必须见到。
“哦，孙局，正好，上次刘副局长安排我们重新出一份报告和数据，我就已经想到了，肯定是前面我们报过来后，报告被张广泰拿走了，事情也一定不了了之了。现在您既然来了，那么前面查出的问题总归还是要处理的，所以才找您问一下，这是您要的报告和材料”何坚早有准备，把手上拿着的几张纸递了过来。
孙志鹏没想到对方是有备而来，让多少让他感觉有点措手不及，本来他还打算把这个话题当引子，让何坚从介绍神农大药房违规案件开始慢慢引入到他今天要了解的主要问题的，现在看来似乎有点多余。
孙志鹏接过材料，简单的看了一下，然后把材料放在茶几上，端起茶杯，喝了一口水，同时对何坚说“喝口水”
“对神农大药房的事情，你怎么看”沉默了几分钟后，孙志鹏问道。
“我们报告上都写了，当然是取消定点资格”何坚肯定地回答。
“我问的是对造成这类事的原因你怎么看”看看何坚误会了自己的意思，孙志鹏连忙补充道，“当然，像这样严重违规的药店确实是应该严肃处理”
“孙局，我不明白您的意思”何坚有点疑惑了，“这是明摆着的，我们查了，材料报了，可都被领导压了，长期如此，这些药店就有恃无恐了，还有……，还有就是，这些药店把领导都买通了”说话间，故意看了看孙志鹏的脸色。
后面这句话，孙志鹏听着有些不舒服，不过他马上把自己的情绪调整了过来，社保局的问题还没有最后解决完，近一个时期少不了有这样那样一些想法的议论。
“不单单是领导的问题吧”孙志鹏开始把谈话引入正题了，“比如说你们在日常的监管上，难道就没有失误的地方”
“孙局长，你是说我失了职，怀疑我跟人家同流合污？”听孙志鹏这么一说，何坚一下站了起来，脸色也一下子变得通红，“你要是这样说，我绝不能接受，你可以打听打听，我何坚是什么样的人”又郑重地说“我以我的党性和人格担保，我所做的每件事情，对得起组织上对我的信任，对得起我的良心”
“何部长，坐下坐下，别激动”看到何坚有些冲动，孙志鹏连忙起身，拍拍他的肩膀，劝何坚坐下，“我没有怀疑你的意思，我只是想通过这个案子，了解一下你们稽核工作的过程和在整个工作中起到的具体作用，你别着急，详细跟我说说，行么”
听孙志鹏这么一说，何坚的情绪稍稍平静了一些，“那好吧，我就把情况跟你详细说说”弄清了孙志鹏的目的，何坚镇静了许多，“不过，孙局，我建议您首先看看《社会保险稽核手册》那本书，那上边有咱们稽核的具体内容和相关的政策规定，比我给您讲还要清楚”
听得出来，何坚是在暗示孙志鹏，应该多学习掌握些政策了。
“会的，回头我是得好好研究一下政策”孙志鹏意识到了何坚的提醒，给自己解围地说，“我不会总当门外汉的”
“其实我个人认为，稽核应该是整个社保局的中心工作，可惜张广泰他从来没有重视过”何坚沉重地说，“我是零四年从征缴部调整到稽核部的，当时张广泰的出发点就没有把稽核工作当成主要工作，他只是想上级来检查时这项工作别空白了，要不然就不好看了，其实他完全错了，稽核工作才是社保最关键的工作”何坚喝了一口水，接着说，“从稽核的地位来看，它处在整个社保工作链条的最中间，既独立于各个环节之外，又穿插在各项工作之中。从整个经办业务的流程上来看，它处在征收和支付之间，向前可以追溯社会保险费基数核定、征缴计划的制定、征缴任务的落实，向后又可以跟踪各项社会保险待遇的核定、支付的全过程，包括基金财务部的资金管理情况；从人员配备上来说，搞稽核的人必须具备综合业务能力，他既要懂得社会保险费征缴的业务，又要熟悉社会保险待遇支付的整个流程，既要懂得财务会计专业知识，还得能从审计的角度来发现基金管理上存在的问题，不客气地说，应该是个全才”说到这，何坚有点不好意思，“可惜我不是，对经办业务我熟悉一些，但是会计、审计和医疗我就不行了，以前跟张广泰说过好多次，让他配专业人员，可他总是敷衍我。您来了，我还是建议您，稽核上得配专业人员”
“这个问题我会考虑的”孙志鹏若有所思地说。
“实际上现在我们的社会保险稽核处在一个十分尴尬的境地。就从明确我们职责的《社会保险稽核办法》这个法规来说吧，本身就是不完整的，我仔细研究过，这里面缺了两大块内容，或者说是有两方面的内容没有明确，医疗保险和内部稽核。”孙志鹏在专心地听着何坚的介绍，“这两块内容在稽核办法里是没有明确的，所以我们缺少这两个方面稽核工作的依据。每次到省里参加社保工作会议分组讨论的时候，我们都要提，可省里也解决不了，只能向国家反映，还是省社保局的张局长在一次会议上说，要制定咱们省的稽核办法，把这两块内容加进去，但是等了快一年了，东西还是没有，所以我觉得，不能等省里的东西下来了再动手，那样好多事情都耽误了，我们市应该自己弄出来个类似于实施办法或是实施细则的东西，很全面的那种，至少在加强管理上有章可循”
看着孙志鹏赞同地点点头，何坚继续说道，“其实有些问题也不能说是我们不作为，实际上是政策造成的，就拿咱们社会保险稽核的职能和政策依据来说吧，我们的职能和执行的政策和劳动保障监察职能很相近的，只不过劳动保障监察的职责范围更广一些。从专业职能的角度来讲，我们社会保险稽核应该比劳动保障监察更有优势才对，劳动监察部门依据的是国家的法，比如劳动法、社会保险费征缴暂行条例、工伤保险条例、失业保险条例等等，我们稽核除了和他们一样依据国家的法律、法规以外，还有一些部门制定的规章，地方性的政策都是我们的依据，就比方咱们S市职工基本医疗保险的文件。但是现在政策的设计上很矛盾，说起来我们社会保险稽核的权限很小，因为我们不是行政执法部门，人家监察支队才是。我们查出来的案子，比如漏报缴费基数，最多只能通知他限期整改，但是对限期不改的只有提交行政部门处理。像神农大药房的案子，我们查出了违规事实，只能提出意见，交由行政部门下文处罚，我们是没有权力直接处罚的。咱们虽然挂着社保局的牌子，实际上是劳动人事和社会保障局的二级局，是经办机构，是执行政策的部门，但却不是具有行政执法权的机构。”
“其实造成这种局面，不是哪个省哪个市哪个县的问题，从国家层面上机构设置就不合理。社保局是政策的执行部门，它是和老百姓直接打交道的，对老百姓的诉求掌握的最直接，按理应该是制定政策和调整政策最直接也最到位的，可是现在国家把它定位在经办机构的位置上，你只有执行政策的权力，制定和调整政策却是在与老百姓还隔了一层的行政机关，这些人听不到老百姓最直接的呼声，也没有时间出来做深入的调查研究，有些时候靠着几张报表，凭着自己的想象，出台了一些政策，有时候自相矛盾，是是很难执行的”
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