章节字数：6635 更新时间：20-04-30 16:59
日子过去一天又一天，随着高嘉慧和王继辉的案情基本调查完毕，北城市人民检察院依法对其批准逮捕，并执行强制羁押措施。于是，这两位昔日的警官就从相对舒适的监察委留置室搬到了看守所。对于陈立德，公安机关按照他的要求，通知了立德集团，立德集团立刻为自己的老板在北城委托律师，相关工作正在进行当中。
黄佳怡作为公诉处副处长，迅速组织开展工作，她主持了对高嘉慧和王继辉涉嫌职务犯罪的批捕审查，以及此前由北城市公安局提交的增加陈立德罪名的申请。
在检察院公诉处会议室，黄佳怡召集了大批检察官开会，重新审议陈立德的罪名问题。黄佳怡身穿检察官制服，坐在会议室的正中间，虽然公诉处长是白熙良，但他同时也是检察院常务副检察长，所以公诉处实际上是副处长黄佳怡主持工作。
身着检察官制服的检察官们抱着笔记本先后进入会议室，正襟危坐地等待会议开始。作为两大司法机关之一，检察院是维护司法公正的第一道防线。在检察机关，明显可以感受到检察官们比公安局的民警们多了法律人的优雅与理性，检察官们一双双充满智慧的眼睛，放射出社会公平与正义的光芒。
会议开始后，检察官程威向黄佳怡及众多检察官们宣读了公安局的申请，这已经是北城市公安局第五次申请更改罪名了，除了第一次外，公诉处都没有专门召开会议，而这次，黄佳怡不得不一次性解决了。除非公安局提交新的证据，这一次确定下来的罪名，就是日后指控陈立德的罪名。
这一次，北城市公安局提请增加的罪名是：组织、领导、参与恐怖活动组织罪。警方的目的很明显，根据刑事诉讼法，危害国家安全和恐怖活动的罪行的涉案人若要会见律师，需要侦查机关的批准，只要检察院批准了增加这项罪名，陈立德在没有交代之前就不用指望再见到自己律师了。
黄佳怡决定，挨个挨个罪名重新确定。第一个罪名，走私、贩卖、运输毒品罪。这个罪名有大量的录音录像及人证的证实，可以确定！陈立德还有制造毒品的，但他的制毒活动是在洛城进行，所以予以排除。走私、贩卖、运输毒品都在中国进行，所以可以受中国刑法管辖。
第二个罪名，故意杀人。陈立德，指派黑得罗斯杀害警员李邦。警员李邦虽然不是陈立德亲手杀死的，但根据法律解释，陈立德明知自己指派黑得罗斯杀害李邦会导致被害人死亡，但亦然放纵这种行为的发生，他的行为对李邦的死亡具有直接因果关系，可以认定他涉嫌故意杀人。
第三个罪名，行贿罪。陈立德，涉嫌贿赂高嘉慧等公职人员，有确凿证据，可以确定罪名。
从第四个罪名开始就值得推敲了，到底是给陈立德定以危险方法危害公共安全罪还是组织恐怖组织活动罪？在中国大陆，没有恐怖袭击罪这个罪名。按照国内外的案例，爆炸确实是恐怖袭击最常见的实施方式。但是，根据组织、参与、领导恐怖组织活动罪的定义：由三人以上以长期策划并实施恐怖袭击为目的而形成的组织才能使用此罪名。现在的情况是，陈立德为了掩护毒品运输才实施的爆炸，不符合该罪的适用条件。
相反，根据司法认定，不管什么行为，只要足以危害公共安全，就可以适用以危险方法危害公共安全罪。陈立德策划的城北高速爆炸案，前后造成了数十名警员和群众伤亡，造成了大批车辆损毁以及长时间的交通瘫痪，完全可以适用这个罪名。研究到这里，黄佳怡指示，驳回公安机关的申请。
第五个罪名是，洗钱罪。根据司法解释，洗钱罪的定义是掩盖犯罪及违法所得利益的违法性及性质。换句话说，洗钱就是使非法所得表面上合法化。举个例子，某毒贩获得毒资五百万，但其没有正当收入，这笔钱的收入很可疑。但是，他将钱拿去买房子，再卖出，公安机关问起来，他可以说那五百万是卖房得来的。当然，这是最简单的洗钱方法，警方一查便知。对于陈立德涉嫌洗钱的证据，黄佳怡是再熟悉不过了，她和梁小恩通过审查立德集团和康士德集团的账本中发现，前前后后账本上出现了上百亿来路不明的资产，而这些资产被立德集团用以各种投资，其中就包括在北城的投资。虽然公司在国外，但有近十亿的投资在中国，这些就是陈立德洗钱的证据！完全符合司法认定中的：投资某种行业、购买不定产等。
最后一个罪名是组织黑社会性质组织罪，这个罪名显然是不合适的。这个罪名的全称是组织、领导、参加黑社会性质组织罪。指的是以三人以上，以非法手段谋取经济、政治利益为目的，称霸一方的犯罪行为。胡志强集团，绝对是黑社会组织，现有的证据表面，陈立德等人只是跟胡志强合作，在这个黑社会组织里起不到组织更起不到领导作用，所以罪名应该变更为参与黑社会性质组织罪！
“陈立德，提审！”这些日子陈立德不止一次听到这样的喊声，也早就习惯了。
警员把陈立德从号房带到审讯室，对这条走廊，这个审讯室，陈立德比提审的警员都要熟悉。打开审讯室的门后，一般的犯人都会在门边站一会儿先看看审讯室，可是当警员一打开门后，陈立德就很自然地走进去了。
“陈老板！”
刚坐下的陈立德看到前来提审的人愣了一下，然后很快就笑着说：“陈警官、徐警官，今天轮到你们了？”
前来提审的不是别人，而是陈立德再熟悉不过的陈凯恩和徐思瑶。陈凯恩身着正装，徐思瑶身着警服，只是陈立德还不清楚两人身份的变化：“禁毒大队和重案组的两位领导亲自审讯，看来对我很重视啊。”
陈凯恩笑着说：“我自我介绍一下，我叫陈凯恩，是现任北城市监察委调查局局长。这位是徐思瑶，是北城市公安局刑侦支队长兼公安局副局长！请陈老板多多指教！”
“哎哟，不错不错，都升官了啊！”陈立德有些意外，可仔细想想也正常，她徐思瑶的老爹和老娘是谁啊。徐思瑶对他说：“陈老板，看来，你这个老大做得不够好啊。高嘉慧、王继辉、黑得罗斯、陈歌龙，都说了你的坏话，你怎么解释啊？”
陈凯恩补充道：“现在王继辉和高嘉慧都移送到检察院审查起诉了，你说你，那么倔干嘛？！”
陈立德拨了拨头发，显得很无奈：“王继辉、高嘉慧是谁啊我不认识他们喔！陈歌龙是我义子，黑得罗斯是我的保镖，说我几句坏话不是很正常吗？”
陈凯恩点了点头，冷笑一下：“谨慎点好，不像那个王继辉，我说他几句就全撂了。他的弱点是个人的面子，那你的弱点在哪里呢？该不会是还指望你的律师为你做无罪辩护吧？我敢肯定，你会后悔的。”
“你们之前也给我看了很多视频，听了很多录音，对于那里面的内容，我无可奉告，有什么你们去问我律师吧。”陈立德始终坚持自己的说法。徐思瑶拿出检察院更改罪名的通知，递给陈立德：“你自己看看吧，你的罪名稍加改动了。”
陈凯恩板着手瞪着陈立德：“你别给脸不要脸，以我们现在掌握的证据，就算你不说一句话，就算你请一个再厉害的律师，我们也可以定你的罪！而且是死罪！如果你现在认罪认罚，你的律师还能在法庭上为你作减刑辩护。我相信之前审讯你的警官也告诉过你：不要让你的律师为你说：我的当事人认罪态度良好，对自己的犯罪事实供认不讳，有立功表现，请法庭对我的当事人从轻量刑的机会都没有！”
徐思瑶站了起来，双手撑着桌子：“陈立德，我知道，一个真正的大毒枭都是懂法律的。相信你对自己所处的环境条件十分清楚，我实在猜不到为什么你执意不跟我们合作，难道真的是要赌你的律师为你作无罪辩护？我告诉你，不可能的！你也看到了，中央、市委对你这个案子多重视，现在人证物证俱在，你是绝对不可能脱罪的。相反，如果你能将你所知道的所有违法犯罪分子全部供出来，你兴许能在你人生的最后几年回到你的家乡落叶归根。”
陈立德看着徐思瑶，微笑了一下，瘫坐在审讯椅上：“年轻人，我是混过江湖的人，我不知道什么叫落叶归根。你跟陈局长不用跟我做思想工作了，回去吧，有什么话去问我律师就好了。”
无功而返绝对在两人的意料之中，但陈凯恩还是灰溜溜地和徐思瑶走出看守所的大门，上了同一辆车。陈凯恩是正厅级干部，而徐思瑶是副厅级干部，相比之下，陈凯恩可以更加自由地支配工作用车。
陈凯恩和徐思瑶坐在车后座，这是他第一次体验当官的感觉。陈凯恩在学生时代就发过誓，不会让思瑶跟着自己受苦，当然现在的思瑶也很有本事，但毕竟是陈凯恩的级别更高、权力更大（不计思瑶的父母的因素）。
徐思瑶看了看仰坐在位置上看着车顶的陈凯恩，将手放在他的手背上，很关切地说道：“没事的，他迟早会撂的，就算他不说，到时候上了法庭，他也肯定会招供！”
陈凯恩侧着头看了看徐思瑶，微微一笑，拍了拍徐思瑶的头：“我现在想的不是他，只要他拒不认罪，死刑是百分百的。我现在满脑子想的是监察体制改革的事。”
“监察体制改革？”
“对，虽然这急不来。但你在公安局工作应该感受到了，新一届人民大会马上就要召开了，《监察法》即将腾空出世可我们北城作为第一批监察体制改革试点省市到现在都还没个头绪！”陈凯恩对徐思瑶说：“这是一个契机，我们必须大刀阔斧地进行改革，就跟当年王继辉改组重案组一样，不然，现在的监察委也就比原来的反贪局的调查权大一点罢了。”
徐思瑶思索片刻，对陈凯恩说：“我现在接手北城的一些涉黑案件的调查了，我也有很明显的感觉，基层警队，存在保护伞！”
这个情况陈凯恩何尝不清楚，调查局这些日子也在研究这类案子，但是一直没有头绪，其中一个很大的原因是没有群众举报，没有具体的怀疑对象在调查方面就做不到有的放矢。虽然可以铺开调查，但由于不知道涉案人数和涉案范围，非常容易打草惊蛇。
按照原有的思路，最好的办法就是先由刑侦去调查，抓到一个涉案的嫌疑人，再让他供出具体的涉案警员，由此牵一发而动全身。可是，除了杀人等重案，一般的刑事案件都要由基层警队上报到刑警队，可是现在基层警队有保护伞啊！怎么办？就连廖星雨也没有头绪，因为现在甚至都没有直接证据证明基层警队有保护伞。此外，就算派卧底，也不知道到底有多少个涉黑涉恶团伙！这是陈凯恩上任以来面对的一大难题，也使他直观地看到侦办职务违法犯罪案件的难度！
两人作为厅级干部，怎么说他们都能获得一间干部房的分配。但毕竟是北城，加上实际需要，他们只申请了一间六十来平米的房子来作为他们的小世界。和自己的准爱妻用完晚餐后，在爱妻的批准下，陈凯恩买了一束鲜花，亲自向自己的老师登门讨教。
由于在一个小区，陈凯恩不需要开车，在附近买了一束鲜花后按响了廖星雨和洪伟文家的门铃。这时的洪伟文一家人才刚吃完饭，廖星雨正坐在沙发上跟自己的两岁多大的儿子玩呢，听到有人按门铃，便让自己的儿子去开门。
小洪搬了个小凳子，站在上面把门打开，见到来客，感觉很陌生：“叔叔你找谁呀？”
“叔叔找你妈妈！”洪伟文戴着围裙在厨房洗着碗，听到自己丈夫这么一说，廖星雨起身一看，才发现是陈凯恩来了。虽然自己是上级，但年轻人之前没有那么多规矩。陈凯恩将鲜花献给廖星雨，说道：“我可是在洪局长的批准下才给你买的花，请收下吧。”说罢，陈凯恩将一罐糖果送给了小洪。廖星雨抚摸着自己儿子的头，小洪立刻会意：“谢谢叔叔。”随即便转身回房了。
“才一束花和一罐糖，你给思瑶送礼物也是这么抠的？”洪伟文调侃道。
陈凯恩笑着说：“什么叫抠啊，我可以给你们送一辆车，你可以收啊，看咱们星雨会不会把你办了！”
“好了，不跟你贫了，你们慢慢聊吧。”
陈凯恩是一个很懂礼仪的人，廖星雨背靠沙发，陈凯恩则只坐沙发的一半，侧着身子面向廖星雨。廖星雨此前不知道陈凯恩会来，固然不知道他为何而来。即便他们很熟了，但陈凯恩还是非常恭敬地说道：“星雨，最近很多工作我都不知道如何开展，比如说基层警队存在保护伞的案子，还有就是监察体制改革，到底该往哪个方向改？我们到底该改成什么样？我一点头绪都没有！”
廖星雨直言不讳，保护伞事件她也没有头绪，北城毕竟不是香港，刚成立不久的监察委的群众基础远远不如廉政公署，没有群众的举报和配合，反贪工作是相当难进行的。廖星雨告诉陈凯恩：“现在，就算存在保护伞，那他们到底是否构成违法犯罪，属于什么情节，都不清楚。如果仅仅是失职，顶多由公安局纪委进行调查。
至于监察体制改革到底怎么改，我也不清楚。现在全国各省市的监察委先后成立了，工作方法我相信也是大致与原来一样。既然我们都是摸着石头过河，不妨在法律允许的情况下大胆尝试！”
陈凯恩瞪大了眼睛看着廖星雨，等待着下文。廖星雨亦看着陈凯恩，很自信地说：“如果你对全国各省市的检察院反贪局足够了解的话你就会发现，前北城反贪局的作风和工作方法是和其他省市完全不同的。所以——”
“你的老师不是我！”廖星雨的回答出乎了陈凯恩的意料，她说：“我一直就有这个想法，只是一直没有机会实施。”
陈凯恩似乎听懂了什么，试探性地问道：“你是不是想我们派一个考察团前往香港廉政公署学习？”
“正是！我就没必要了，由你们三个局长带着你们各自的骨干，临时组建各局的监察体制改革学习小组，各局长任组长，同时前往香港廉署进行调研学习！”
陈凯恩不知从哪掏出笔记本，记录了廖星雨的话后，问道：“咱们干部的因私出境证件都上交了，现在那么多人出境，真的可以吗？”
廖星雨语重心长地说：“八十年代初改革初期，多少学者和领导外出访问，邓大人说过，只要是好的，不管出自哪里，我们都应该虚心学习。这个问题你不用担心，江书记已经作出了指示，只要合理，她来帮我们协调。凯恩啊，咱们国家的反腐倡廉事业也进入了新时代，这是对我们的时代之问啊！”
次日，在廖星雨的主持下，监察委各局局长及处长们集中在一起，共商改革大计。在会上，作为调查局局长的陈凯恩虽然上任没几天，理论上他没什么发言权，但他还是一阵见血地指出：和原反贪局相比，调查局与之的共同问题是，群众基础差，实名举报率低，接受举报的途径极为单一，没有良好的反馈及保密制度。
与反贪局的不同点与机遇是：群众对新成立的监察委不甚了解，甚至闻所未闻，给群众一个良好的第一印象极为重要。陈凯恩指出，调查局应该加强与群众的联系，在举报及证人保护方面的途径及措施必须进一步加强！此外，对调查局的工作进行全方位的审视，甚至不惜推翻重来。
姚瑞杰也是很犀利地指出预防局的工作，这么久以来，如果说廉政教育局就只是在公众号、微博发发文章，那预防局的工作简直是可以忽略不计。姚局长毫不避忌地指出，调查局之所以受人畏惧，是因为他们手中的执法权。而对于预防局提出的监察审查，有的部门是能敷衍就敷衍，很多部门的领导对反腐工作那是相当不重视。这仅仅是客观原因，那主观原因呢？预防局有没有制定出一套像巡视制度一样有效的监察审查制度？有没有获得市委的批准并在北城试点？结果当然是没有！兄弟部门领导不重视是一种现象，更深层次的原因，是预防局没有一种开拓进取的精神，在没有具体制度的支持下，监察审查完全是一种形式。
原本，思想没有那么尖锐的胡嘉铧也不得不果断指出廉政教育局的不足了。其实，陈凯恩和姚瑞杰已经指出了廉政教育局的不足。廉政教育局实际上就是监察委的公关部门，相当于廉署的社区关系处，群众基础差，与其他部门协调不好，廉政教育局负主要责任！作为廖星雨亲自推荐的人，书生气很重的胡嘉铧没有否认也没有推卸责任，他也指出：廉政教育局最大的问题也是在宣传和教育方面流于形式。作为中纪委宣传岗位出身的胡嘉铧接下来提出的观点与陈凯恩、廖星雨的想法不谋而合：过去，廉政宣传的对象只是干部，现在，我们要把对象扩展到群众。
很多人之所以反对腐败，只是痛恨为什么自己没机会贪，根本就不清楚腐败真正的危害！接下来的工作，应该像禁毒宣传一样，应该让群众更加直观地感受腐败的祸害，在进一步完善举报途径的情况下，鼓励群众进行举报！
胡嘉铧还提到了一个很敏感的政治问题：很多群众举报，会写信给**，会写信给调查局长，甚至写信给市委书记。为的就是引起领导的重视，由此可看出群众对按正常举报程序进行举报十分不信任，这必须改变！
会后，廖星雨结合会上的总结，写了份详细的报告给江佳，并请江书记上报市委，尽快组织代表团前往香港进行调研。至于廉署那边，廖星雨丝毫不担心，只要市委批准，廖星雨可以立刻联系廉署，因为廉署社区关系处有内地联络小组。该小组与内地执法部门的联系与合作机制早已成熟。按照廉署的规矩，廖星雨需要联系社区关系处，由内地联络小组跟进后将北城方面的请求上报有关部门，比如执行处、防止贪污处，需要什么样的培训就由社区关系处协调举行。这就是北城监察委很好的教案，今后的工作，需要调查局、预防局和廉政教育局齐心协力进行，而不是各自为政！
从那天开始，北城市监察委员会的全体监察员干劲十足，因为他们知道，反腐倡廉事业细水长流，要想真正巩固反腐败斗争取得的压倒性胜利，必须要进一步进行制度改革。在改革方面，地方的灵活性在某些方面是高于中央的，毕竟实践出真知。北城的这次大胆尝试，兴许能成为全国监察体制改革带来启发，监察员们也渴望，真正使得神州大地海晏河清，风清气正，朗朗乾坤！
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