章节字数：6562 更新时间：19-09-25 11:49
江湖上传言，廉政公署防止贪污处，都是各个行业的专家，同时也是真正意义上的反贪专家，要不然，怎么能够敏锐地发现各个领域的贪污漏洞并制定出方案予以堵塞呢？
说起预防局，他们的面子可大了。防贪处的职员在获得香港飞行服务队的支持下，带着预防局的监察员们分乘两架直升机，从空中参观香港的港口以及一些大型的基建项目。他们人手拿着一份文件，那是防贪处以前获得的相关项目的材料，比如建新机场，从购买材料的流程、雇用工人等，每个流程都要详细，每个流程的负责人是谁，必须明确！在建设过程中，防贪处还会派职员进行检查，看是否按照制度来进行。
由于防贪工作都是些技术活，比如金融之类的，不懂这些内容的人是无法理解具体如何制定防贪措施的。所以，考虑到监察委的职责范围，防贪处的职员就带着他们到香港各部门，各公立学校（事业单位）去转转，并给预防局的监察员们介绍防贪处日常是如何进行监督检查的。此外，防贪处还拿出大量的材料，比如录像，给监察员们讲解，防贪处在接到私营机构的防贪服务请求后，如何与之接触，如何有效地为其量身订造防贪制度，以及如何对涉及到的商业机密进行保密！
按姚瑞杰的意思，余婉君他们真的把他们当成小学生了。预防贪污是很困难的，特别是一些微腐败案件，怎么能彻底堵塞呢？很难，最起码香港不是零腐败，而且这些东西也不是短短几天就能教会的。所以一开始，防止贪污处的职员就来了个情景剧，让监察员们亲身体会什么是腐败漏洞：（预防局的监察员们被带到了一间厨房）
两名厨师正在厨房工作，其中一名是主厨，另一名则是副厨。这时，来了个抱着几个箱子的人。来者是送货员，副厨强哥问道：“喂，这些货都齐了吗？你有点过嘛？”
送货员回答：“点过了强哥，都没有问题。”（他将一张单子交给强哥）
“行了，合作了那么久，难道不信你吗？”强哥取过单子后，简单摆弄了一下箱子。他来到主厨文哥那，将单子交给他并说：“文哥，货到了。”
文哥拿起单子看了眼，很放心地问：“没问题吧。”在得到肯定的答复后，他便示意副厨强哥自己处理。
强哥来到送货员面前，用现金将剩下的钱交给送货员。
好，停！就这么个小片段，余婉君事先就让监察员们记录下自己认为有疑点的地方，并让他们总结出就这个小片段可能出现的贪污漏洞。
监察员们总结的基本上是，在整个过程中，都是副厨在点货，在这个过程中他并没有问过大厨那些货到底对不对！所以有机会让人乘机施计图利！具体来说，他们收的那批货，到底是不是他们想买的那批货？如果主厨一直没有检查，那副厨很可能有机会收受贿赂，使得送货人送些不符合规定的货进来。
当然，姚瑞杰作为预防局局长，多提出了一个疑点：就是他们交易地点不应该是厨房，而且不应该用现金作交易。姑且不说内地的微信、支付宝支付，即便是银行卡、信用卡支付都比现金要好，毕竟留有痕迹嘛。此外，厨师们给了钱，没有在收据上盖章，也就是说送货人可以拿着那张送货单到收银处再一次索要货款！关键的一点，比如副厨给送货人五百元，送货人可以跟收银员说要给八百元，而那两百元，就很可能被他贪污！
余婉君很欣赏姚瑞杰举一反三的能力和精神，所以，这么个小片段中的贪污漏洞，很可能会使得两家公司的雇员有贪污受贿的机会！所以廉署防止贪污处对餐饮采购行业的建议是：供货公司必须将货物名单及价格列在货单上，在收货时，必须开箱验货以及必须由验货人签字，而且是现场签字，事后拿到收银处要求付款的不予受理。当然，能移动支付最好，但这无伤大雅。
再来一个片段：
主厨文哥打开大冰柜一看，对自己的下属强哥说：“喂，你昨晚没有检查冰箱吗？这些东西都过期了为什么不处理？”
“啊？过期了吗？不好意思，我马上拿去扔掉！”强哥忙说。
没了？没了！监察员不敢相信，这么点片段怎么就有贪污漏洞了？余婉君很肯定地说：“就这个小环节，存在贪污漏洞！”
余婉君是相信这些监察员绝对能看出贪污漏洞的，只不过他们习惯了从宏观角度分析政府部门的腐败漏洞，一时没想到这个小片段的漏洞而已。而且，当然，要想发现贪污漏洞，必须要对该行业有着起码的了解才行。监察员们是什么人？公务员！而且是北城的公务员，对餐饮行业不了解很正常的。所以，余婉君给他们来了个最后的片段：
还是那三个人，那个送货人又来送货了。这次送货人提了一箱货放在了文哥面前，说：“文哥强哥，来，这是送给你们的。”
“啊？这是什么？这不符合规矩吧？！”看来文哥还是很警惕的。送货人便说：“这有什么的，也是一些货，给你们尝尝嘛。”
“喂，文哥，这怎么是澳洲和牛，我们明明买的是日本和牛啊！”强哥一看货箱上的字就发现了不对劲。送货人忙说：“哎呀不好意思呀，我们的伙计买错货了，澳洲和牛也很好啊，你们这次先凑合着用吧！”
文哥犹豫了一会儿，说：“行吧，下不为例！”
傻子都看得出来，这不是存在贪污漏洞，而是赤裸裸的贿赂！送货人说得没错，澳洲和牛也很贵，在内地一般是300元一斤，而日本和牛呢，则是450到500（甚至更多）元一斤！姑且不说是不是真的如送货人所说的他们公司的员工买错东西，他给两位厨师提供利益，让他们利用职权来作出有损老板利益的事，绝对会触犯《防止贿赂条例》第九条！
这样一来二去的，监察员们对上一个片段的内容顿时茅塞顿开：第一，主厨很可能利用老板给的钱，用低价买了将要过期的食品回来。比如，老板给一千元他去买食物，但他只用了五百元买了一些快过期的食品，剩下那五百元肯定他自己占有！这个行为在内地就是贪污！如果是公职人员且数额较大，就会构成贪污罪！
第二，他说食品快过期那食品就要过期了？比如，他谎称半箱没卖完的火腿要过期了然后拿去扔掉，那他完全可以拿那半箱火腿拿去低价出售！
所以防止贪污处的意见是，购买的食品和将要销毁的食品，必须要由当天值班的经理批准！当然，经理可能会收受厨师的贿赂，只能说把风险降到最低吧！
总之，上到航空公司和特区政府总部，下到殡仪馆（也有人因为习俗的原因要在某个时间段火化，从而贿赂殡仪馆工作人员然后插队！），防止贪污处无所不在。用他们的话来说，如果能在预防方面加把劲，是真的能在民生等很多方面作出很大贡献的。所以，对于预防局来说，更多的不是学习什么防贪技巧，而是对自己的重新定位，他们必须要不断学习，招募各行各业的人才作为顾问，将腐败的漏洞降到最低。不过，预防局作为监察委员会的下属部门，最关键的还是研究如何预防以警队为首的公务机构的腐败。
至于廉政教育局，从某种程度来说他们比较苦逼。社区关系处的职员带着他们走南闯北，走遍了七个分区办事处！实际上每个分区办事处也就几个或十个左右的职员，分区办事处也接受市民举报，但他们毕竟不是执行处的调查员，所以相关的材料需要上交到总部。分区办事处有个最大的特点就是没特点，就开在路边，跟个商铺没什么区别。设立分区办事处的初心是，方便市民前来举报或咨询！所以分区办事处不会设在写字楼，而是街铺，在香港这种地方，街铺的租金比写字楼高太多了，但没办法，一切为了方便市民！
做群众工作嘛，肯定是不简单的。在第一天介绍的时候，赵彤欣就已经说了，社区关系处会走进校园、走进社区，还在香港的每所大学都有廉政大使，乃至高中，都会有高中“廉政领袖”这类组织。此外，廉署在九十年代末就成立的一个志愿者组织——廉政之友。该组织成员会配合社区关系处职员深入社区，在各自阶层里宣传廉洁，鼓励市民举报贪污！这些日子，廉政教育局的监察员被社区关系处的职员带着参加了各种各样的茶叙、聚会、讨论会，参加了在各个社区、学校的倡廉活动。令监察员们最没想到的是，廉署社区关系处居然为了从小给儿童进行德育教育，为了从小给香港的孩子灌输讲诚信、守纪律、负责任的正面的价值观，专门制作了很多卡通人物甚至动画片！毕竟，不论是什么人，如果仅仅通过枯燥的讲座来宣传的话，谁又能保证听课人绝对认真呢？
事后，胡嘉铧这样评价廉署：难怪廉署满天神佛，如果无法召集各个领域的人才，工作还真的难以开展。廉署的德育工作从幼儿园就开始了，这比咱们党的对人民的教育开始得还要早。此外，相比廉署那么用心，而自己所在的部门仅仅是转发了一些文章，写几篇推文，这一对比，实在是忏愧。
上文所述，分区办事处的职员全是社区关系处的，换做是北城，相当于市监察委是总部，下面各区的监察委则是分区办事处，全由廉政教育局的监察员驻守。但，这不符合《监察法》精神。
不过，接受举报的本质，也是接触群众。所以，社区关系处专门找了一天，把调查局和廉政教育局的监察员集中到东港岛分区办事处，体验廉署接受贪污举报的流程。由于举报室较小，所以他们只能在监控室进行观看。
首先看看接见室，就一间超级小的房间。总部和分区办事处的接见室一样，墙上都有很多小孔，显然这是一间隔音的房间，用于保护隐私嘛。不同的是，分区办事处接见室的是椅子，而总部则是沙发。办事处接见室的椅子都是固定好了的，两张凳子还稍微有点距离。为什么这样呢，为了避免举报人过于激动然后举起凳子然后干嘛干嘛，为了安全，没别的什么特别的。
执行处的冯林林和社区关系处的赵彤欣研究了很久，最终还是决定由两名调查局的监察员扮演廉署人员来分别接见两名举报人。冯林林简单跟他们说了些流程后，便让他们分别商场了。
首先便是郑洁雯。一名五十多岁的中年妇女，流着泪低着头走进了分区办事处，郑洁雯得知她需要帮助后（分区办事处除了接受举报外还接受市民查询及提建议）便把她带到了接见室。
“女士，请坐。”两人坐在凳子上后，那名妇女还是在低头流泪。郑洁雯有点慌了，她以为接受举报是件很容易的事，就是听对方告知自己知道的腐败案件，然后进行记录。出于职业的专业性，郑洁雯没有把这个当成一次模拟，她手上拿着一个记事板，问道：“女士，请问您怎么称呼？”
那名女士还是在流泪，没有回答。郑洁雯很有耐性地问：“您先不要哭，您要把事情跟我们说，我们才可以帮到您。您怎么称呼呢？”
“我…我姓李…”李女士边哭边说。
“好的李女士。”郑洁雯记录完后似乎想起了什么，她去接了杯水给李女士，安抚她的情绪。冯林林和赵彤欣感到很满意，毕竟郑洁雯进入角色比较快。要知道，作为调查人员，审讯犯人和接见群众的情况是不一样的，特别是群众正在流泪，说明背后有情况。如果直接步入正题而不先进行安抚和给予安全感，后面的工作会比较困难。
“请问我有什么可以帮到你？”郑洁雯问道。
“我被人炒了（解雇）。”李女士还是在流泪。郑洁雯给了她一张纸巾，默默地听着。李女士说：“我上司说我不懂得人情世故，就把我炒了。”
听到这里，包括郑洁雯在内的所有监察员的第一反应就是这个李女士得罪了自己的领导，然后被解雇了。这，跟廉政公署有什么关系呢。陈凯恩注意到，此时的冯林林和赵彤欣目光深邃地看着屏幕。
“然后呢？”郑洁雯试探性地问道。
李女士说：“我被开除了，我老公和我女儿也是这样，这可怎么办啊！”
郑洁雯捕捉到了关键：“请问你指的人情世故是什么意思呢？”
“我上司要我请他吃饭，说要我给他买礼物，我没有做，然后就被开除了！”
李女士不是别人，而是社区关系处的总廉政教育主任，那些所谓的眼泪是眼药水。她倒有些没耐性了，直接给了郑洁雯提示语。郑洁雯和监察员们这才如梦初醒：李女士的上级应该不是老板，他向下级索要贿赂，作为继续聘用他们的诱因！
“请问你是做什么工作的？”郑洁雯皱着眉头。
“清洁工人。”
郑洁雯立刻问（语气很生硬）：“哪家公司？你上级叫什么名字？”
“洁政公司，上级叫吴某。”
停停停！搞什么啊？！冯林林和赵彤欣哭笑不得，郑洁雯是在审犯人吗？她现在的角色可是代表廉署跟市民接触的社区关系处职员啊，这里是接见室，不是盘问嫌疑人的录影会面室。即便冯林林不说，大家也都知道郑洁雯出现什么问题了。
下一个人，胡晓辰，冯林林点名让他上。大家忍俊不禁，都猜到了下一个“举报人”肯定更加难对付。这个场面很有爱，就像读书时期一个学生被老师叫起来回答问题。
果不其然，冯林林给他安排了一个印度裔男子。她的解释是，北城也是一座国际化大都市，未来监察体制改革深入后，很难避免会接受外籍群众的举报。陈凯恩相信冯林林想到了那么远，但她指明了要胡晓辰上，基本上就是想让刚刚搞事情的胡晓辰体验一下被群众刁难的赶紧，毕竟，即便是手握大权的调查人员也不能对群众“张牙舞爪”的。
“你好，请坐。”胡晓辰没接待过前来举报的群众，更没遇到过外国人。
“Hello。”印度人说。
完了，胡晓辰心想，这家伙该不会不懂中文吧。虽然他是大学生，但毕竟那么多年了没用英语了，而且举报贪污这种事涉及到专业的英语用词（廉署有专门接待外籍人士的人，现在北城还没那需要。此外，香港永久居民可以是中国籍也可以是外国籍。也就是说一个黑人只要有香港身份证，也可以成为廉署职员）
“CanyouspeakChinese？”胡晓辰小心翼翼地询问道。
印度人结结巴巴地说：“点点…一点…点。”
胡晓辰愣了一下，好一会儿才明白他说的是一点点。其实，这个印度人也是廉署的职员。胡晓辰在问完对方名字后，开始步入正题：“请问你今天来是想要举报些什么呢？”
印度人Mike边打着手势边说：“我。。上班…。被骂…”
“你的意思是你上班时间被责骂？”胡晓辰问道。给予肯定回答后，印度人接着说：“我跟他一样，为什么要我做那么多东西？”
胡晓辰虽然有些懵，但他继续问道：“请问你是从事什么职业呢？”
印度人先是指着墙壁说：“喷…喷。”然后指着桌子上作敲打的动作。噢，是装修工人。胡晓辰记录下来后还没问呢，印度人就说：“为什么总是这么对我，他们八千，我六千，他们做少少事，我做多多事。”
印度人说完后，情绪非常激动，基本上在重复上述的话。胡晓辰吸取了郑洁雯的经验，很耐心地说：“好的，请你让我把话问完，这样我们才能帮到你。”
“你现在可以怎么样帮助我？”印度人手舞足蹈。胡晓辰忙说：“现在我要清楚整个事件才可以帮你，看是否存在贪污。”
“什么，你说什么？什么污？”印度人的这句话让胡晓辰彻底懵圈了，他很无奈地说：“不是你知不知道这里是什么地方？”
“你都不懂，不懂怎么跟我沟通，你找个印度人过来吧。”直接这句话，把胡晓辰轰了出去。胡晓辰一脸崩溃地说搞不定了。冯林林则一脸坏笑地说：“你行的，去吧，其实他差不多说到问题的重点了，只要能问出谁行贿谁受贿就行了。”
胡晓辰很不情愿地进去后，印度人显得更加崩溃，他说：“怎么又是你？”
“额我的印度同事出去吃饭了，不用担心我也可以帮你的。”印度人情绪更加激动了：“你可以怎么帮我，你跟他们说，万一炒了我，怎么办？我家里又那样，四百元一天，然后又扣一百，然后三百，然后给钱…”他手舞足蹈，加上语言混乱，胡晓辰完全不知道他想说什么。
“额，Mike，麻烦你先让我问问…”
“给money，然后给我三百元…”胡晓辰打断他：“等一下，Mike。”
印度人不理他，反复说：“给money，让他给money，you给money。”
举报人现在激动得自己都不知道自己在说什么了，胡晓辰有些恼火，毕竟他是一个调查人员，他厉声问道：“你不让我说话，我无法帮你。”
“你为什么跟我说这些，我让你说很久了，你让他们给我money，让他们把money还给我。”印度人站了起来。胡晓辰咬紧嘴唇，再一次问道：“Mike，你…”
“Crazy？(疯子)，你说我crazy？！Why？!”印度人夺过那个记事板，摔在地上，然后拿着那个碎掉的板子指着胡晓辰重复刚才的话。
这时，冯林林走了进来，剧情结束了。冯林林把大家集中在了一起，对大家说：“刚才这种情况其实很常见。在场的各位作为执法机关的人员，遇到刚才的情况完全可以呵斥无礼的举报人。但我希望大家能明白，我们不仅仅是执法机关的人员，更是服务人员，我们不能居高临下地对市民说话。当然，真正面对嫌疑人的时候采取什么方法这个不一定，但是面对前来举报的市民，他们本身遇到了困难，所以希望得到我们的帮助，至于现实中遇到这样的情况该怎么办，我们也没有一个现成的答案，只能说在确保双方安全的情况下换个人来沟通。胡晓辰监察官刚才做得很对，他没有呵斥举报人，而是始终保持克制，这一点很好，这，就是我们安排大家模拟接受举报的用意。我希望各位能记住，若要让市民放心地说出自己知道的贪污行为，我们的正确引导和态度，是几乎起到决定性作用的！”
防贪和宣传是一件细水长流的工作，防止贪污处和社区关系处则在预防和教育方面配合执行处，只有这样，才能真正做到标本兼治！
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